توصيات لتغيير تنظيم المقامرة تثير ردود فعل متباينة في بريطانيا
رحبت الهيئة التجارية البريطانية للمراهنات ومجلس الألعاب ولجنة المقامرة بتوصيات لجنة مجلس اللوردات لإجراء تغيير في الهيئة التنظيمية في بريطانيا العظمى، مع التطلع إلى تسليط الضوء على التقدم الأخير المحرز نحو معالجة أضرار المقامرة في السوق.
كما استجابت جمعية Gambling With Lives الخيرية المعنية بأضرار المقامرة للتقرير، بعنوان "أضرار المقامرة - حان وقت العمل"، والذي دعا إلى اتخاذ تدابير تشمل حدود الرهان وحظر رعاية المقامرة للرياضة.
أشاد الرئيس التنفيذي لمجلس الألعاب والمراهنات مايكل دوجر بما وصفه بأنه "تقرير جوهري ومهم"، وحث الحكومة على تقديم مراجعتها المخطط لها لقانون المقامرة "دون تأخير" مع العمل مع الصناعة على خطط قائمة على الأدلة للتنظيم المستقبلي.
"نحن ندعم الإصلاح، ونتطلع إلى التعامل مع الحكومة بشأن كيفية ضمان مستقبل قوي للصناعة المنظمة مع التركيز بنسبة 100٪ على إحداث المزيد من التغييرات والمعايير الأعلى في مجال المقامرة الأكثر أمانًا"، قال دوجر.
ومع ذلك، تناول أيضًا ادعاءات النبلاء بأن الصناعة جعلت حياة أولئك الذين يعانون من آثار سيئة من لعبهم "بائسة"، مشيرًا إلى أن هذه كانت مجرد أقلية صغيرة من العدد الإجمالي للمقامرين، مع إحصائيات تشير إلى أن الرقم لم يرتفع مؤخرًا.
يقر تقرير اللوردات بحق بأن حوالي 300000 شخص هم من المقامرين الذين يعانون من مشاكل، ونحن ندرك التأثير الذي يمكن أن يحدثه ذلك على من حولهم، ولكن من المهم أن نتذكر أن الغالبية العظمى من ما يقرب من 30 مليون بالغ في المملكة المتحدة الذين يستمتعون باللعب كل عام إما عن طريق شراء تذكرة يانصيب أو المراهنة يفعلون ذلك بأمان واستمتاع".
كما تقر الحكومة ولجنة المقامرة، ظلت مستويات المقامرة التي تمثل مشكلة في المملكة المتحدة مستقرة عند حوالي 0.7٪ من السكان البالغين لما يقرب من عقدين من الزمن ويجب علينا الآن أن ننظر إلى ما يمكن القيام به لتحديد أولئك الأفراد والتأكد من أنهم يستخدمون أدوات الاستبعاد الذاتي المتاحة التي تمنعهم من جميع أشكال المقامرة مع أعضائنا".
ثم ذكر دوجر الإجراءات التي اتخذها أعضاء مجلس الألعاب والمراهنات نحو تعزيز حماية اللاعب. وتشمل هذه المجموعات العاملة التابعة للجنة المقامرة المعنية بالإعلان وبرامج كبار الشخصيات وتصميم الألعاب. قدمت هذه المجموعات العاملة تدابير جديدة لأعضاء مجلس الألعاب والمراهنات، بما في ذلك السماح ببرامج كبار الشخصيات وإعلانات وسائل التواصل الاجتماعي فقط لمن هم فوق سن 25 عامًا مع إطلاق اللجنة مشاورات لتوسيع هذه التدابير لتشمل جميع المرخصين - ولكن تدابيرها المتعلقة بتصميم الألعاب اعتبرت غير كافية، مع اقتراح اللجنة اتخاذ تدابير أكثر جذرية، مثل حدود الخسارة والرهان الإلزامي، الشهر الماضي.
"نحن نقود تغييرات كبيرة في صناعتنا وسنواصل القيام بذلك"، قال دوجر. "لقد قدم أعضاؤنا بالفعل مجموعة من التدابير، بما في ذلك فترات التهدئة على آلات الألعاب، وتشجيع حدود الإيداع، ومراقبة اللعب والإنفاق، وإغلاق برامج كبار الشخصيات لمن هم دون 25 عامًا وزيادة التمويل بشكل كبير بمقدار 100 مليون جنيه إسترليني للبحث والتعليم والعلاج. تعكس العديد من هذه الإجراءات التوصيات الواردة في التقرير".
وتابع حديثه عن الإعلان، حيث لم تذهب لجنة مجلس اللوردات إلى أبعد من المجموعة البرلمانية لجميع الأحزاب المعنية بأضرار المقامرة (APPG)، التي قالت إنه ينبغي حظر جميع إعلانات المقامرة الشهر الماضي. ومع ذلك، دعت إلى إنهاء جميع الرعاية الرياضية وإعلانات المقامرة في أي ملاعب رياضية أو أماكن رياضية أو بالقرب منها باستثناء سباقات الكلاب السلوقية، وهو إجراء تدعمه شركة GVC Holdings.
نرحب بتفهم اللجنة لدور الإعلان وعدم وجود دليل حقيقي على أي صلة بين إعلانات المقامرة والمقامرة التي تمثل مشكلة"، قال دوجر. "لا توفر المراهنة للرياضة التمويل الحيوي الذي تحتاجه فحسب، بل تدعم أيضًا قدرة القنوات التلفزيونية على بث المزيد من الرياضة مما قد يكون ممكنًا بخلاف ذلك. يتم المراهنة على أكثر من 50٪ من جميع رهانات أعضائنا على الرياضة وفي المقابل تعود الإيرادات من هذه الرهانات إلى الرياضة من خلال الحقوق الإعلامية والإعلانات والرعاية".
"لقد اتخذ أعضاؤنا خطوات كبيرة في معالجة مستوى الإعلان، حيث أدخلوا حظرًا على الإعلان خلال جميع الرياضات، مما أدى إلى انخفاض بنسبة 84٪ في الإعلانات الرياضية، وحظر جميع إعلانات منتجات الألعاب خلال فترة الإغلاق والتزموا الآن بأن ما لا يقل عن 20٪ من الإعلانات ستكون رسائل مقامرة أكثر أمانًا للمضي قدمًا".
كما قدم تقرير اللوردات عدة إشارات إلى خطر عرض المقامرة على الأطفال. ورداً على ذلك، أشار دوجر إلى أن معظم المقامرة بين الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا تتكون من رهانات خاصة بين الأصدقاء أو اليانصيب الوطني أو صالات الألعاب، وكلاهما متاح للأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا بشكل قانوني. ويهدف التقرير إلى تعديل ذلك عن طريق رفع الحد الأدنى لسن لاعبي اليانصيب الوطني إلى 18 عامًا.
قدمت لجنة المقامرة ردًا خاصًا بها بعد أن قال التقرير إنها بحاجة إلى هيكل تمويل جديد للسماح لها بمواكبة الصناعة ويجب أن تطبق غرامات أكبر تتناسب ليس فقط مع خطورة المخالفة ولكن أيضًا مع حجم المخالف.
"نرحب بهذا التقرير ونعمل بالفعل على عدد من التوصيات التي تم تسليط الضوء عليها"، قال الرئيس التنفيذي للجنة نيل ماك آرثر. "كما أوضحنا في أدلتنا لهذه اللجان الأخرى، نحتاج إلى المزيد من الموارد لنكون قادرين على مواجهة التحديات القادمة. لا تمنحنا ترتيبات التمويل الحالية الموارد التي نحتاجها ونحن نعمل عن كثب مع DCMS لمعالجة ذلك".
بالإضافة إلى ذلك، دعا التقرير إلى إجراء مراجعة كل ثلاث سنوات لعمل اللجنة، وهو ما دعت إليه أيضًا المجموعة البرلمانية لجميع الأحزاب، مع تقديم أدلة من هذه المراجعات أيضًا في البرلمان.
"لقد أحرزنا تقدمًا كبيرًا في العديد من المجالات لجعل المقامرة أكثر أمانًا"، قال ماك آرثر. "لقد شددنا تنظيم القطاع عبر الإنترنت واتخذنا إجراءات إنفاذ أكثر صرامة ضد المشغلين، بما في ذلك تعليق وإلغاء التراخيص. في الأسابيع المقبلة، سننشر خططًا لإزالة الميزات التي يحتمل أن تسبب الإدمان في الألعاب وتحسين تفاعل العملاء بشكل أكبر وتعزيز فحوصات القدرة على تحمل التكاليف.
وأضاف ماك آرثر أن الصناعة تعمل بالفعل في العديد من المجالات التي أثارتها الصناعة، مثل الحد الأدنى لأوقات الدوران وحدود الرهان وإجراء المزيد من البحوث حول الأضرار المرتبطة بالمقامرة.
كما تناول الانتقادات الواردة في التقرير، والتي أشارت إلى أن الهيئة التنظيمية لم تتحرك لتصعيد الإنفاذ إلا بعد الانتقادات.
"نحن ندرك أن الانتقادات هي شيء تواجهه جميع الهيئات التنظيمية. حيث تكون الانتقادات مبررة، سنتعلم منها، ولكن كما كنا شفافين وصريحين تمامًا في جميع الأدلة التي قدمناها إلى اللجان المختلفة، في العديد من المجالات، فإن هذا التقرير والتقارير الحديثة الأخرى تعيد قراءة المشكلات التي أثرناها، ونعلم أننا بحاجة إلى العمل عليها ونعمل بالفعل على تحسينها"، قال.
وفي الوقت نفسه، رحبت جمعية Gambling With Lives، وهي جمعية خيرية أنشأتها عائلات فقدت أحباءها من خلال حالات انتحار مرتبطة بالمقامرة، بما وصفته بأنه "تقرير تاريخي".
وأشار التقرير إلى أن المسح النفسي السنوي السنوي الذي يتم إجراؤه كل سبع سنوات تضمن أسئلة حول المقامرة في عام 2007، ولكن ليس في عام 2014 وقال إن مسح عام 2021 يجب أن يتضمن مرة أخرى أسئلة حول المقامرة وانتشار الميول الانتحارية المرتبطة بالمقامرة. بالإضافة إلى ذلك، قال إنه ينبغي تعديل لائحة الإخطار بالوفيات لعام 2019 بحيث يتمكن الأطباء من إبلاغ الأطباء الشرعيين عندما يعتقدون أن الانتحار قد يكون مرتبطًا بالمقامرة.
"إن إصلاح المقامرة أصبح الآن مسألة ذات أولوية"، قالت ليز ريتشي، مؤسسة Gambling with Lives. "إذا تم تنفيذ التوصيات الواردة في هذا التقرير، فستقطع شوطًا طويلاً نحو الحد من أضرار المقامرة وإنقاذ الأرواح في نهاية المطاف. يمكن أن يؤدي إدمان المقامرة إلى الموت."
وأضافت ريتشي أن الجمع بين هذا التقرير وتقرير APPG وتقرير آخر في وقت سابق من هذا الأسبوع من لجنة الحسابات العامة، التي دعت إلى إصلاح شامل في تنظيم المقامرة، يظهر أن الهيكل التنظيمي الحالي "قديم ويحتاج إلى إصلاح".
"يجب على الحكومة ألا تتردد بعد الآن، فالأرواح على المحك حرفيًا"، قالت ريتشي. "يجب عليهم على الفور تحديد جدول زمني لإجراء مراجعة جذرية لقانون المقامرة. نتطلع إلى المساهمة في هذه العملية وأن يكون منع الانتحار جزءًا أساسيًا منها."
في وقت سابق اليوم (2 يوليو)، أيدت شركة GVC Holdings المشغلة لشركة Ladbrokes Coral أيضًا الدعوات لإجراء مراجعة لقانون المقامرة. وقال الرئيس التنفيذي كيني ألكسندر إن المشغل سيلعب "دوراً كاملاً وفاعلاً" في المراجعة عندما تقرر الحكومة المضي قدماً في العملية.
"هذا التقرير هو مساهمة مدروسة وموزونة في النقاش حول كيفية ضمان ازدهار صناعة المقامرة المنظمة، وتوفير الترفيه والمتعة لملايين البريطانيين الذين يحبون المراهنة"، قال ألكسندر.